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大都会官网:【大国小鲜@基层之治】苏州:“绣花功夫”绣出基层治理新亮点

2020-09-24 11:53 央广网
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郡县治,则安天下。在《老子》中曾提到“治大国如烹小鲜”,无论将“小鲜”解释为“小鱼”还是“美味菜肴”,都是以烹饪比喻治国,意在治理国家要有审慎负责的态度。

22日,“大国小鲜@基层之治”网络主题宣传活动启动仪式在江苏苏州举行。在基层治理领域,苏州先行先试,践行着市域社会治理现代化的探索。这里曾诞生以“张家港精神、昆山之路、园区经验”为内容的基层治理“三大法宝”。而如今的苏州,基层治理的推进进展如何?“绣花功夫”又绣出了哪些新亮点?

瞄准全国示范定位 置身“最优方阵”

原江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏曾谈到,“改革开放40多年,苏州能够从全国地区生产总值排名第30位上下到牢牢占据‘最强地级市’名头,离不开‘三大法宝’的强大精神驱动力。”

而如今的苏州基层治理,多了很多新特色。苏州市政法委副书记缪文学告诉记者,如今的苏州正瞄准全国示范定位,全力置身市域社会治理现代化“最优方阵”。为此,苏州要在迅速响应中抢占C位、在厚植底蕴中传承升华、在经验继承中做优特色。

缪文学介绍,为达到市域社会治理现代化示范城市目标定位,苏州正在扎实推进“八心工程”,全力打造城市社会治理现代化最强引擎。包括以“党建引领凝心工程”为坚强核心、以“风险防范安心工程”为根本保障、以“矛盾化解顺心工程”为前端切口、以“公共服务舒心工程”为重要依托、以“网格治理聚心工程”为有力支撑、以“心理健康暖心工程”为突出特色,以“社会参与同心工程”为坚实基础、以“科技赋能慧心工程”为强劲动力。“八心工程”也为推进市域社会治理现代化注入强大推力、汇聚推进动能。

与此同时,苏州市还聚焦机制制度保障,夯实市域社会治理现代化的“最强内核”。缪文学强调,市域社会治理现代化是一项面广量大的复杂性系统工程,在工作推动上,要牢固树立“一体化”“一盘棋”“一张网”理念,紧紧围绕共建共治共享方向;在法治保障上,要善于运用地方立法权,大力推动社会治理领域专项立法等;在宣传推介上,依托中央、省、市等官方媒体进行宣传;在资金支持上,不断完善政府、社会多元化投入的经费筹措和保障机制等;在督查考核上,按照工作节点、时序进度,组织专门力量对各地各部门的工作推进情况进行专项督查,全力提升市域社会治理现代化工作执行力。

 “红色管家”提升党建引领基层治理水平

“园区经验”是苏州“三大法宝”之一。“红色管家”则是根据“系统化设计、项目化设计、过程化管理、绩效化考核、品牌化”打造的园区基层治理工作思路。

苏州工业园区作为开发建设的新城,园区外来就业人口占到总人口的85.9%以上,外籍人才比例更是占到全省的16.8%。因此苏州工业园区结合城市特色,将“管家”理念融入基层党建工作中。

园区是一个非常现代化的移民城区,熟人社会中“有问题找熟人”的方法已不再适用。对此,“红色管家”项目就是搭建一个交流互动的平台,居民既可以寻求帮助,也可以作为志愿者帮助别人。

苏州工业园区“两新”工委副书记张伟表示,“红色管家”基层党建项目为基层党组织指明了一条“组织党员、整合资源、服务社区、培育文化”的路径,将党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力,为探索推进基层治理体系和治理能力现代化提供了园区样本。

流动人口管理情况夯实基层治理

作为人口特大城市,流动人口增幅与苏州的经济社会发展保持同步。据统计,十三五期间,苏州流动人口从2016年的729万人上升至2019年的846万人。今年尽管受新冠肺炎疫情影响,全市流动人口总量仍然达到818万,与苏州市户籍人口(733万人)倒挂。

对此,苏州市公安局人口管理支队副支队长周怀宏表示,流动人口的服务与管理,直接关系到苏州经济社会的健康发展和平安稳定。对此苏州在创新流动人口服务管理工作方面通过“五个一”措施,取得了显著成效。

对于“五个一”周怀宏介绍,苏州成立了新市民事务中心,着力破解“党委政府很重视,流动人口不满意,公安部门苦兜底”的流动人口治理困境,努力实现“1+1>2”效果。苏州市还创新了制度,提升新市民均等化服务水平,一方面创新劳动就业保障制度,为新市民在苏州干事创业铺就“黄金跑道”;另一方面完善公共权益保障制度,为新市民在苏州居住生活提供“宜居环境”。苏州打造智网,提供流动人口精准高效服务,建成苏州人口基础信息库,做实“一标多实”基础管理,拓展智慧服务应用场景。苏州深化改革,促进流动人口更好融入苏州,一方面降低准入门槛,制定更为宽松的落户政策;另一方面实施积分落户,畅通更为有序的落户通道。苏州市还探索新模式,破解出租房屋安全管理难题,通过强化依法治理、实施赋色管理、加强疏通引导,针对性的完善出租房屋安全管理。

责任编辑:马剑(QZ0014)
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